中新網南京10月28日電 (記者 申冉)“2012年,南京全市各個行政執法單位的罰沒收入總量在4億左右。”28日,在南京市“向人民彙報”政府重點部門述職評議直播活動上,南京市財政局接受了民眾的現場“拷問”和測評,其中有行風監督員提到了不少市民關註的政府單位行政罰款的權限和數額,質疑是否還有行政單位為了罰款返還而“釣魚執房屋貸款法”來“創收”的現象。
  在評議現場,有一位行風評議員詢問,餐飲設備南京市本級罰款權限的單位有多少,具體的項目有哪些?2012年罰沒款總額是多少?是否都納入到財政預算的收入,其中排名前三的是哪些單位,有沒有什麼返還,撥付罰沒款專項資金的排名情況?
  行政罰款按比例返還的財政制度指的是,各部門的罰款雖然都上固態硬碟交地方財政,但地方財政會將罰款按比例返還給罰款部門,“多罰、多繳、多返還”成為一些部門“創收”的捷徑,也成為不少執法單位“釣魚執法”的經濟根源。
  對此,南京市財政局副局長蘆明表示,行政處罰的管理南京市做的比較規範。他給出了的統計數據:2012年,南京市的罰沒收入,也就是各個行政執法單位的罰沒收入總量在4億元左右。“傳統上的一些執法部門,包括公安、交管、工室內裝潢商、質監等都是有一些行政處罰職能的。”
  雖然他沒有舉出罰款總額排名前三的行永慶房屋政單位,不過蘆明解釋,這些年南京市罰沒收入管理正在逐步的改進,從最初按照一定的比例進行返還,這個實際上是違反了相關法律法規規定的,到現在已經完全實行了收支脫鉤,實行了收支兩條線,無論執法單位罰款有多少,都全部納入財政專戶,執法部門所需要的行政執法經費由財政按照單位人員和項目來做安排,支出不與收入掛鉤,這就杜絕了以往那種多罰多用,少罰少用的現象。
  “總體來說還是比較規範的,儘管這種方式可能增加了一定的財政負擔,但是我們還是努力在往前推這項工作。”(完)  (原標題:南京去年行政罰款收入4億 收支脫鉤杜絕釣魚執法)
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